文/刘晓博
今天（10月31日）中午，中华人民共和国公共财政部在官方网站发布了“关于全力支持深圳积极探索技术创新货币政策管理体系与运行机制的实施意见”，全力支持深圳在货币政策管理体系与运行机制各方面积极探索技术创新，更快充分发挥公共财政主体作用。
其中，对深圳在住房、基础教育、医疗保健、城市轨道等各方面增效板，颁布了一系列关键性利空。
在住房各方面，中华人民共和国公共财政部的新一代文档说：
考虑深圳人口持续净流出对住房的市场需求，加强中央年度预算股权投资对深圳廉租房住房筹措工程建设的补助金，加强专项资金村落廉租房安居工程补助金资金对深圳公租房、廉租房出租住房和阿尔布津小区改建的全力支持工作力度，推动解决大都市住房突出问题。
在基础教育、医疗保健、人文、体育运动工程建设各方面，中华人民共和国公共财政部给与的利空有：
大力推进构筑义务基础教育资金投入本息保证、非义务基础教育成本合理分摊、规范化鼓励全力支持社会力量股权投资办校的基础教育资金投入管理体制，切实加强基础经费保证管理体系，在幼有善育、学有优教上取得重大进展。
鼓励深圳通过每项税务政策鼓励建立区域协作、交叉产业发展、高质量高效率的医疗机构管理体系，扩大高质量医疗保健卫生资源供应。
全力支持深圳Kanniyakumari国际世界级，大力推进关键性公用人文公共设施工程建设营运机制研究，技术创新助推政府与市场多样化资金投入的运转商业模式。统筹规划用好福利彩票体彩，积极探索合乎特大型城市产业发展市场需求的体育运动场馆对外开放共享资源新商业模式，完善幸福家庭健身活动公用服务管理体系。
文档还强调，为了强化民生公共财政资金投入保证，增强惠民政策获得感和可持续性，将：规范化安排共同公共财政事权转移支付，切实履行中央承担的基本基本保证领域共同公共财政事权的支出责任，全力支持深圳织密扎牢民生保证网。发挥专项资金农业转移人口市民化奖励资金作用，推动进城落户农业转移人口与当地户籍居民享受同等基本基本保证。
上述政策都意味着，国家公共财政会给与补助金或者公共财政分摊，帮助深圳在民生上增效板。
或许有人会问：深圳公共财政这么有钱，为什么专项资金还要出政策、出真金白银帮助深圳增效板？
这是因为，深圳是中国人口流入最多、增长最快的城市。
在过去10年中，深圳常住人口大增了68%以上，净增710万人，无论是增长幅度还是增长量，都是全国第一。在人类村落化历史上，也是极为罕见的。
国家对于人口持续流入地区，在义务基础教育、廉租房住房等各方面，一直有转移支付或补贴政策。
深圳虽然公共财政收入丰盈，但超过一半要上交专项资金。深圳作为一个只有40多年历史的城市，各种基础公共设施积累比较薄弱，需要大量新建廉租房住房、医院、道路、大中小学、幼儿园等，公共财政压力不小。
近年来，深圳在民生问题上加速“增效板”，每年公共财政资金投入巨大。
比如2021年，深圳基础教育支出高达965.3亿元，同比增长13.5%，建成中小学、幼儿园151所，新增基础基础教育学位13.1万个。卫生健康各方面全年支出510.9亿元，增长15.8%，全年新增省高水平医院2家、三甲医院7家、社康机构91家和病床位1000张。深圳全年住房保证支出211.3亿元，全年工程建设筹措9.65万套（间）、供应分配4.2万套（间）公用住房。
此次中华人民共和国公共财政部颁布文档，对深圳住房保证和楼市走向，将构成什么影响？
目前尚未知道中央公共财政能给深圳工程建设廉租房住房、公租房给与多大的补助金。但有了中央的关心，深圳在廉租房住房工程建设各方面，一定会工作力度更大。
根据深圳住建局此前公布的计划，2022年计划工程建设筹措公用住房不少于12万套（间），供应公用住房不少于6.5万套（间）；计划新开工商品住房约7万套，供应商品住房约6万套。
近年来，深圳住房供应量显著增加。一各方面新建商品房大幅增加，另一各方面各种保证房大幅增加。这有利于缓解深圳住房矛盾尖锐的局面。
深圳目前存量商品房大约200万套左右，按照全市实际管理2000万人口计算，大约10个人才有一套红本商品房。大量的深圳人租住在城中村、小产权房、工业区宿舍或者违法建筑里。
换句话说，深圳的居住形态还有点类似一个超级工业区，带独立卫生间、厨房、阳台，并有充足采光的成套住宅，比例不太高。
加强新建商品房和廉租房住房的供应后，有利于提高深圳的居住品质，推动深圳在住房上向一线城市迈进。这些努力，有利于提高深圳的城市竞争力，让城市有充足的产业发展后劲。
此次中华人民共和国公共财政部代表中央宣布的全力支持政策，对深圳城市产业发展构成了长期利空，便于深圳吸引、留住更多的人才。
这对于炒房客来说，是一个噩耗——深圳今后再次出现快速上涨的可能性大幅降低了，深圳房价被操纵的可能性基本上不存在了。因为商品住宅和保证房进入了双双发力的阶段，这有利于深圳实现房住不炒。
此外，国家还全力支持深圳提升基础教育、医疗保健、人文、体育运动基础公共设施的工程建设，这也将在很大程度上促进深圳改善民生，让深圳的“民生增效板”获得更大的进展。
中华人民共和国公共财政部文档还提出，全力支持大力推进构筑面向今后的现代产业管理体系。鼓励深圳整合优化公共财政资源布局，构筑支撑现代产业产业发展的市政府鼓励基金股权投资新管理体系。全力支持深圳与国家级基金加强合作，鼓励国家级基金按照市场化原则在深圳布局、股权投资，助力深圳重点产业补链强链延链。
这意味着，深圳产业发展现代产业、科技技术创新，获得了国家级基金的全力支持，这是一个非常重要的“政策+基金”杠杆。
文档还提到，在不增加地方政府隐性债务的前提下，鼓励深圳积极探索城市轨道项目工程建设资本金、投融资、工程建设营运商业模式改革。这意味着深圳轨道工程建设有望提速。甚至对周边城市，比如东莞惠州中山构成利空。
文档还说，“研究合乎河套深港科技创新合作区深圳园区产业发展定位的税收政策，促进深港科技紧密协作、优势互补”，这意味深港河套地区将有大的政策利空！
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