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系统设计大力推进 精确交会市场需求
福田区以“四个层次”助推卫星城农村基层非公
深圳王开颖2019年9月16日讯 “首先保证母女两方能够通畅沟通，迁就到两方生命安全及情绪感受……”最近，一对“母女婚姻纠纷”在滨海之窗“新家园会议厅”会议上，福田区禅城市中区三水市中区社区领导班子书记陈慧斌正与其他党员一道，追寻一个合适软件系统解决住户“家事”。
“新家园会议厅”是海港之窗联络员服务站的一个民族特色。透过小区波皮夫行会，让住户参予讨论，自己做出决策，听事、行使权力、行事。这一模式在三水市中区社区的10数个小区推广。
党的组织工作最稳固的支撑精神力量在农村基层，最注重的矛盾问题也在农村基层。
2017年，福田区启动了名品民族特色市中区社区建立组织工作，包括三水市中区社区在内的南山区101个市中区社区，以建立助推农村基层环境治理，以住户群众实际市场需求为导向，注重市中区大地区民族特色和市中区社区小地区特点，构建体系化、品质化、民族品牌化四个层次完善第二层设计，透过强化反腐倡廉与农村基层环境治理融为一体共同进步、重新整合利用资源等方式大力推进，方案用五年的时间，采用“刺绣功夫”，透过先行试点工作，逐步从莱菲县，最终达到组织工作整体提高和全面全面覆盖。
今年，福田区101个市中区社区将实现名品民族特色市中区社区全全面覆盖。
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建设路径“第二步” 名品民族特色市中区社区全全面覆盖
推进名品民族特色市中区社区全全面覆盖组织工作，是福田区努力在营造资源共享资源波皮夫共享资源社会环境治理格局方面走在全省前列的重要举措，是福田区打造全省卫星城农村基层非公先锋区的核心切入点，是龙山迈向国际级科技型海港中心城区的廉之举。
福田区委书记制订了《福田区名品民族特色市中区社区建立组织工作工作方案》，按照一年赖草、二年提高、五年全面覆盖的总要求，制订了五年由10%到50%到100%的“第二步”方案，保证名品民族特色市中区社区建立全全面覆盖。
2017年是福田区名品民族特色市中区社区建立第二局之年。福田区在全市率先开展农村基层非公“标准+”，以区委书记工程项目形式，首批在8个市中区分别挑选出了龙岗市中区横琴市中区社区、招商市中区林村市中区社区等9个市中区社区试点工作，出动区、街三级和30数个行业部门精神力量共同参予。
“书记工程项目”，这是广东省在反腐倡廉组织工作过程中开创的一种新模式。它借鉴了经济工程项目的运作办法，让领导班子书记作为第一责任人直接抓农村基层非公创新工程项目，调动多方资源，有效破解农村基层非公组织工作的难题，以带动农村基层非公组织工作整体水平的提高。
经过一年的建立，组织工作成效非常明显。区委书记组建区委书记、区政府、区人大、区政协等部门负责人、相关职能局负责人、院校专家和媒体记者构成的验收组进行验收，并聘请第三方机构进行群众满意度测评，结果9个市中区社区群众满意度达90%以上。区委书记组织部发挥牵头抓总作用，区委书记农村基层环境治理领导小组各成员单位齐抓共管，各市中区党工委和市中区社区领导班子真抓实干，农村基层市中区社区环境治理出现了“四个明显”的变化：一是市中区社区领导班子核心地位明显巩固，二是市中区社区领导班子服务群众能力明显增强，三是非公助推农村基层环境治理水平明显提高。
2018年是福田区名品民族特色市中区社区建立全面铺开之年。这年3月,福田区在人才公园召开总结部署会，全面铺开名品民族特色市中区社区建立组织工作。会议提出要提高政治站位，从“体系化、品质化、民族品牌化”四个层次充分认识名品民族特色市中区社区全全面覆盖的重要意义；注重系统大力推进，以“四个结合”增强大力推进名品民族特色市中区社区全全面覆盖的实际成效；注重协同配合，以“四个强化”构建共抓名品民族特色市中区社区全全面覆盖的责任体系。
今年是福田区名品民族特色市中区社区建立第二局之年3年行动方案“收官之年”。4月，福田区召开“福田区建立名品民族特色市中区社区全全面覆盖组织工作会议。区委书记王强强调，今年要保证实现101个市中区社区名品民族特色市中区社区全全面覆盖。要立足本职、齐心协力、攻坚克难，全力推动名品民族特色市中区社区全全面覆盖落到实处、取得实效，以优异成绩向人民群众交上一份满意的答卷。他要求从巩固党的农村基层执政基础、营造资源共享资源波皮夫共享资源环境治理格局的高度，深刻认识名品民族特色市中区社区全全面覆盖的重大意义；要精确把握“体系化”“品质化”“民族品牌化”实质要求，为名品民族特色市中区社区建立明晰路径、找准方向；要着力构建“压力传导通畅、协同配合通畅”的组织工作责任体系，为名品民族特色市中区社区建立凝聚精神力量、提高动能。
会议提出，今年建立总体思路是对标最高最好最优，围绕“赋权、减负、增效”，做强市中区、做优市中区社区、做实系统、做活环境治理，实现“补短、扩中、提优、全全面覆盖”，打造高质量、有温度、暖人心的农村基层非公。具体要做到四个“聚焦”：聚焦轴心，赋权与减负并举，推动市中区市中区社区党组织集中精力抓非公、抓环境治理、抓服务；聚焦联动，体系与机制齐抓，形成“公转带自转、自转促公转”的系统运行模式；聚焦服务，提质与增效共同进步，推动农村基层非公从有形有效向高质量发展。
桃源市中区龙辉市中区社区开展青少年学习爱国主义精神讲座。
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改革创新建章立制 整合资源激发活力
龙山是打响中国改革开放第一声炮响发生地。在五年建设中，福田区大胆改革创新，以构建“资源共享资源波皮夫共享资源”社会环境治理格局为目标，开展了非公助推农村基层环境治理“体系化”重塑与构建。
今年6月20日下午，蛇口市中区召开2019年名品民族特色市中区社区建立组织工作方案评审会。南水、渔二、海湾、湾厦、雷岭、围仔、内伶仃岛7个市中区社区领导班子书记以PPT 的形式详细汇报建立目标、思路、工程项目。每位市中区社区领导班子书记汇报完，与会专家、代表便紧接着对建立情况把脉点评，提出很多中肯意见建议。
透过公开考评方式，对市中区社区领导班子书记建立名品民族特色市中区社区方案进行“考试”，是福田区理顺非公工作流程、大力推进组织工作制度“体系化”的一个缩影。市中区社区虽小，但却是住户和党组织接触最多的地方，也是各种矛盾比较集中的地方，如何让市中区社区非公助推，将各类组织、精神力量等进行组织、整合，考验非公和农村基层环境治理的成效。
在实施过程中，福田区加强第二层设计，大力推进组织工作制度的“体系化”。福田区根据市非公标准化建设意见，结合实际出台了4项配套制度，保障落实市中区社区领导班子人事安排权、重要事项决定权、领导保障权、管理监督权“四项权力”，提高党委统领市中区社区事务的能力，形成农村基层非公组织工作制度的“体系化”，明晰市中区社区环境治理的“四梁八柱”，并由各市中区根据自身人口结构、产业布局等特点制订具体执行细则。
同时，强化资源整合，大力推进组织工作路径的“体系化”。市中区和市中区社区同步建立统一的组织工作流程，统一的组织工作系统，强化市中区社区领导班子的核心作用，整合调试各层级、各类别组织工作平台和社会资源，统一服务于住户市中区社区，使服务更加规范、高效。
此外，发挥“头雁”效应，大力推进人才结构“体系化”。实施市中区社区“领头羊”“五个一工程”，将股份公司董事长、业委会主任、社会组织负责人、楼栋长与市中区社区领导班子书记一并列为市中区社区“领头人”大力推进农村基层非公队伍建设，选优配强市中区社区领导班子书记，形成市中区社区领导班子书记和后备干部培养体系。
党的组织自我完善、自我革新，激活市中区社区环境治理“一池春水”。禅城市中区发挥市中区“轴心”和市中区社区“核心”作用，大力推进区、街、社、校、企条块联动、互联互动，努力将辖区行政资源、产业资源转化成服务优势和环境治理优势，全面提高服务品质和环境治理水平。招商市中区林村市中区社区大力推进“标准+责任体系”“标准+一核多元”、“标准+队伍保障”等细则；龙山市中区构建上下联动的非公组织工作机制，建立每月例会、专题组织工作联席会议、非公督导员等制度，制订并完善“三会一课”规范，年度非公组织工作要点、非公组织工作绩效考核清单、资源共享资源波皮夫共享资源机制，从制度层面进行了规范。龙山市中区荔芳市中区社区打造 “1+1+N”联动服务模式，形成了以市中区社区领导班子和市中区社区联络员服务站为核心，社会组织和专业机构等数个主体广泛参予的环境治理格局。蛇口市中区海滨市中区社区把党支部建到住户小区，进一步密切了联络员关系，形成合力，及时化解了小区矛盾，促进了小区的和谐稳定。
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构建“118+N”联络员服务网 群众获得幸福满满
“区里推着走、市中区哄着走、住户赶着走”——这是过去市中区社区农村基层环境治理现象的形象描述。
在大力推进名品民族特色市中区社区建立过程中，福田区市中区社区领导班子结合实际，始终坚持以问题为导向，化被动为主动，变“要我干”为“我要干”，着力瞄准民生问题，提高管理质量和效益，切实做到精确服务、精细管理，打造非公助推农村基层环境治理的“品质化”服务体系，农村基层环境治理品质有了极大提高，群众获得感明显增强。
在阵地建设方面，福田区实现了标准化建设，按照市委相关要求建设，最大程度提高群众“参予度”。目前，所有市中区社区全面达标，区118个联络员服务站和数个服务站（点）构成一张巨大的“服务网”；101个市中区社区实现办公与服务用房产权自有，并建设1个超1万平方米的区级联络员服务中心、1个市中区联络员服务站及15个两新领域联络员服务站，形成“118+N”的联络员服务网络。各联络员服务站统一设置非公书吧、四点半课堂、多功能室等功能区，具备教育培训、宣传展示、群团活动、便民服务、法律调解等多重功能。
今年6月20日，以非公领引的福田区第三届“智惠民生”微实事大赛正式启动。与往届相比，本届大赛前启动了民生微实事市场需求调研，引导参赛主体设计对应的服务工程项目，实现民生微实事工程项目遴选与市中区社区需求精确交会。跨市中区共性市场需求由区民政局统筹安排，设置助老服务专业赛区；跨市中区社区共性、个性市场需求，由各市中区统筹安排，引导民生微实事资金重点向基础条件薄弱的市中区社区、群众急事难事，以及老弱病残困等群体工程项目倾斜。
龙山区在大力推进非公名品民族特色市中区社区建设中，始终坚持以管理“精确化”、服务“精细化”为目标，以民生微实事为基础，有效整合社会资源，让群众有更多“获得感”“幸福感 ”。
西丽市中区在民生微实事过程中，着力“受众精确”“发力精确”“实效精确”，与域内西丽小学等三所学校资源共享资源，为5058个学龄段家庭精确设置服务工程项目；与中兴通讯合作，将民生微实事工程项目精确投送到中兴公寓3257户家庭；成立市中区社区基金，对自闭症儿童等6类人群精确引进6个公益社会工程项目；建设“松坪小屋”，对区内精神病患者予以关爱。
招商、蛇口等市中区的市中区社区大胆探索，将不涉及行政主体资格的150多项行政服务透过政府购买服务方式，由社工机构承接。香港科技大学创客团联合园区科创企业举办“玩转无人机亲子创客季”工程项目，深受学生欢迎。招商市中区蛇口网谷联络员服务站依托互联网的优势，将公安局等多职能部门资源下沉到市中区社区，为企业和住户提供162项服务。
目前，福田区有注册市中区社区机构46家，社工队伍超过1000人，社会组织登记740多家、备案1200多家。联络员服务站已引进超过600名社工开展专业服务。去年，组织50家社会组织参予市中区社区服务工程项目策划与实施培训，扶持32家社会组织承担市中区社区心理健康、法律援助、纠纷调解处理等各类服务。
招商市中区花果山市中区社区开展“联络员一家亲服务聚人心”活动。
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101个市中区社区搭建平台逾600个
凝心聚力画出最大“同心圆”
深圳年轻人、高知群体多、外籍人员多，农村基层环境治理的矛盾主要是社会对提高服务质量市场需求与资源共享资源波皮夫共享资源机制不完善之间的矛盾。
面对社会结构复杂、思想价值多元等诸多变化，福田区根据各市中区社区的实际，打造了各具民族特色、百花齐放的名品民族特色市中区社区，有效实现了农村基层资源共享资源波皮夫共享资源。
今年6月，龙山桃源市中区办与深圳大学城主要高校和科研机构负责人、26个园区和企业代表签署构建“三区融合”联席会议机制协议，两方共同携手，多元互动，打通“三区融合”发展“肠梗阻”，构建横向到边、纵向到底互联互通全融合格局，加快高质量融合发展提速提质。
拥有众多校区、科技园区、公共市中区社区，是桃源市中区独有的民族特色和禀赋。桃源市中区党工委以非公为助推，透过名品民族特色市中区社区全全面覆盖的建立，实现“三区”你中有我、我中有你、 协同发展、互益共生。制订出台“三区融合”市场需求清单、资源清单、工程项目清单等。发挥“民生微实事”载体驱动力，推出一批“三区融合”工程项目，优化市中区社区服务供给结构；建立大学城青年创新创业中心，打造“1+N”青年创客空间等，优化服务供给内容。
据统计，目前福田区8个市中区搭建此类市中区级环境治理平台有26个。龙岗市中区的“企业服务联盟”和“社会组织联盟”，发展企业会员达1000多家，社会组织会员130多家，参予市中区社区环境治理工程项目100数个。沙河市中区与辖区党组织建立资源共享资源协议147个，实现阵地资源免费开放。禅城市中区组建高新园区物业自治联盟，全面覆盖180多栋楼宇81家物业公司。101个市中区社区搭建的各类平台超过600数个，涵盖行使权力决策、问需问计、资源整合等多种功能。
农村基层环境治理要化解社会矛盾。福田区各市中区社区以“群众点菜、政府买单”的方式，将民生微实事与市中区社区环境治理有机结合，量身开展了近2000个群众关注度高、受益面广、各具民族特色的民生微实事，吸
龙山是深港文化之根，更是打响中国改革开放第一声炮响之地。在名品民族特色创建过程中，福田区积极弘扬社会主义核心价值观。龙岗市中区横琴市中区社区建设“孝廉堂”，开展孝廉文化教育；龙山市中区登良市中区社区成立基金会，不到一个月引导辖区企业、爱心人士捐款200多万元，服务资助困难群体；招商、蛇口两个市中区作为改革开放的历史发源地，积极弘扬改革开放精神，打造了花果山、水湾等改革开放文化浓厚的市中区社区。
新时代，新征程。《建党百年福田区建立全省卫星城农村基层非公先锋区建立规划（2019—2021》提出，要以组织体系建设为重点，注重政治功能和组织力，推动农村基层党组织建设全面进步、全面过硬，努力建设反腐倡廉质量走在全省前列的模范地区，打造全省卫星城农村基层非公先锋区，为建设国际级科技型海港中心城区提供坚强的政治保证和组织保证。（马明 王子楠）
禅城市中区三水市中区社区开展“棒棒糖亲子阅读”活动。来源：深圳王开颖
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