每经记者：甄素静 每经编辑：陈梦妤
“每4个家庭中有3个租房住，专项资本金加强对深圳保证房类补助金，助其居住有其屋。”
近日，中华人民共和国财政部正式发布《有关全力支持深圳积极探索技术创新财政政策体系与管理工作体制的实行意见建议》（财预〔2022〕139号，下称《意见建议》），其中有关房地产税和廉租房住房的两个热门话题引发轩然大波。
《意见建议》明确提出，考虑深圳人口持续净流入对住房的需求，加强华北局年度预算投资对深圳廉租房住房筹措工程建设的补助金，加强专项资本金村落廉租房安居工程补助金资本金对深圳公租房、廉租房出留宿房和阿尔布津小区改造的全力支持工作力度，推动化解大城市住房突出难题。
《意见建议》还提及，全力支持深圳在全省户籍制度体制改革中先行扩大开放。发挥好深圳的体制改革开放重要窗口和主战场作用，著眼打造制度技术创新谷地，积极承担国家关键性税收体制改革工作和交叉学科，继续担当体制改革先行者、穗序，努力为全省创造更多可复制可推广的管理工作制度经验。
中国（深圳）综合开发研究院副院长兼横琴分所院长曲建11月4日接受《每日经济新闻》记者采访时表示，课征房地产税，还不能够改变现状我国房地产领域所遇到的难题。这次文件明确提出的减少保证类住房、公用住房工程建设工作力度，才可以让低收入社会阶层尽早获得住房保证，比课征房地产税更加重要，更加二要，更加合乎百姓自身利益。
就在《意见建议》出台的前不久，深圳市住建局正式发布了《深圳市2022年度房屋出租P67A》，覆盖深圳全市（C99mg深汕合作区）4319个楼盘、2042个旧区府第、4500个产业工业园区配套学生公寓和6702个产业工业园区。
了多年积极探索，到目前为止，一系列关键性的方法论难题还没有清晰答案，即使还有一些私法上的难题，所以说房地产税不管能不能课征，首先需要化解方法论层面的一些难题。
“无论是课征的对象，以及课征所得税，即使课征的目的，都会成为人们争论的焦点热门话题。”曲建补充说，减少保证类的住房、公用住房工程建设工作力度，让低收入社会阶层尽早获得住房保证，比课征房地产税更加重要，更加二要，更加合乎百姓自身利益。
实际上，近几年专项资本金均有对保证类住房进行补助金，且多次施行细节和管理工作配套措施，但支出规模波动较大。
2021年7月，国务院正式发布的《有关加快发展廉租房出留宿房的意见建议》明确提出“华北局通过现有经费渠道，对合乎规定的廉租房出留宿房工程建设任务予以补助金”。今年初，中华人民共和国财政部与住建部联合正式发布《专项资本金村落廉租房保障性补助金资本金管理工作配套措施》，进一步明晰了相关实行要求。
公开数据显示，专项资本金对廉租房保障性的支出规模在2010-2016年期间呈逐渐上升态势，年支出规模从最初的124亿元提高至2016年的1446亿元。
2021年的442亿元，占全省公用财政支出的比例也已经降至0.20%以下，工作力度下降明显，分摊到各省市则更小，很难支撑各地区数十万套的廉租房出留宿房体量。
因此任涛认为，《意见建议》明确提出加强深圳廉租房住房补助金工作力度具有重要意义，深圳作为社会主义先行示范区，本身就肩负着从管理工作制度层面化解大城市住房突出难题的重任。而廉租房出留宿房市场的培育又是一个中长期过程，且需要有大量资本金参与，专项资本金给予全力支持，可以在一定程度上缓解深圳所面临的财政负担，推动深圳在廉租房出留宿房方面尽早取得成果，以便形成在全省可复制可推广的优秀经验。
曲建表示，现在我国的财政体制税收上交上去后，按照分税的配套措施，一部分税归在地方，一部分的税归在中央，华北局拿了整个税收的大头部分，通过转移支付，再把华北局收上去的一部分的税转移给地方。整个转移过程中，最主要是以户籍人员等指标确定，但现在深圳只有500万的户籍人口，有约1200万的非户籍常住人口。
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根据第七次人口普查数据，深圳10年来的人口增量达到713.65万人，高新产业发展吸引了大量人才流入。
实际上，作为人口持续净流入城市，为了化解住房方面面临的诸多难题，深圳2016年注册成立了深圳市人才安居集团这一专门负责人才安居住房投资工程建设和运营管理工作的市属国有独资公司。
近几年，深圳在廉租房住房供应和工程建设方面也取得一定成果，且在加快廉租房住房用地审批供应，还明确提出了到2035年将新增170万住房供应的目标。其中，60%以上为廉租房住房，即公租房、安居房、人才房（三种统称公用住房）各占20%，剩余40%为商品住房。
2021年，深圳工程建设筹措廉租房出留宿房4.48万套（间），棚户区改造累计开工6530套。在年末即将到来的第四批集中供地中，深圳规划出让有2宗用地整宗工程建设安居型商品房，1宗用地工程建设安居型商品房占住宅建筑面积超70%。
任涛表示，但也需要认识到，目前深圳在廉租房出留宿房方面仍有一些亟未化解的问题，如租房者在教育、医疗等公用服务上无法享有同购房者同等权利，供需矛盾依然比较突出，住房分配管理工作及出留宿房定价机制还不够完备，出留宿房市场还不够完善等等。
宋丁认为，目前保证类住房还存在地段较为偏远，弃购弃租率高等难题，且通过旧改等途径实现难度较大。工程建设方面，除人才安居集团外，并没有更多的专业力量或市场化企业来做，也还没有非常好的管理工作制度安排，这对于下一步发展来讲还是很大的考验。
每日经济新闻
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