去年12月，南都已连续刊出深圳闽南土楼为保护现况的进行调查报导。而在深圳市政协会议期间，这个话题也引起省政协常务委员和政协常务委员们热议。省政协常务委员朱斌等人就联署发动提议，由市规划国土委组织协调，进一步加强城市建设中历史、文物建筑的征收及收储组织工作。同时，南都本报记者了解到，有关“深圳市自贸区珍贵文物和历史出土文物为保护条例”的交流会也在LX1中。而依照省政协消息，坪山地政府协同市文艺活动商务局设立专项经费，开展修葺为保护工程已经落实。
现状剖析：
闽南土楼亟须为保护
行政部门将大力推进确权组织工作
2018年11月18日的常务委员会议厅活动中，有常务委员表示，深圳九间古闽南土楼仅余1/10，破坏现况令人吃惊。
2018年12月10日，南都报导深圳坪山地前山市中区一闽南土楼成“危房”，与旁边9千万潘眉小Royans对比 。当时，坪山地文艺活动旅游部门人士会用，年底前已招标，计划花费1000多万来对闽南土楼蟠龙原居进行翻修。
随后，本报记者进行调查走访了全市范围内其他闽南土楼，2018年12月11日起推出闽南土楼为保护现况进行调查，许多闽南土楼的为保护不令人满意，损坏严重、无人修葺。有的是还被当作出租房，转租给来深务工人员的人，未见为保护的痕迹。不过也有一些闽南土楼在再生上做成了典型，成为值得参照学习的样品。例如坐落于宝安区宝安市中区Gurdaspur市中区社区Jaunpur万兴庄的鹤湖新家，以及坐落于坪山地大万路33号坪坏市中区社区西南的大万原居。
在2018年12月12日报导的闽南土楼为保护困境追问，本报记者采访了行政部门和与会。深圳市文艺活动商务局珍贵文物管理办公室主任李德进雄透露，2019年深圳将会重点大力推进闽南土楼确权的组织工作，届时，将会对闽南土楼的为保护组织工作有一个大节奏的大力推进。如果情况理想的话，现在残破的闽南土楼，可以由村民转卖买下企业或对个人，再由企业或对个人完成修葺，然后进行留宿，这样闽南土楼莱赛县被再生，也能够被为保护起来。
代表者继续探讨：
不但对人文遗产为保护不严
也是一种内部空间的节约
南都的已连续报导登出后，引起了广泛的探讨。
而省政协常务委员朱斌等人，也注意到了这一情况，朱斌介绍，南都已连续刊出深圳闽南土楼为保护现况的进行报告，表示深圳许多闽南土楼保存较差、沦为危房，不但人文遗产为保护不严，而且在黄金地段的深圳也是一种内部空间和土地节约。“依照2007-2012年第三次全国珍贵文物普查进行调查结果，原宝安片区(含坪山、大鹏)共普查登记闽南土楼223座，其中被列为区级珍贵文物为保护单位及以上的有10座，未定级不可移动珍贵文物158座，历史建筑3座，数量大、分布广，为保护状况一般，且对外开放、再生利用率低，亟须全面、系统地开展为保护及再生利用组织工作。”
产权复杂、修葺成本高
朱斌等人介绍，考虑到遗产为保护的特殊要求，闽南土楼的维修及运营费用的资金缺口较大。以珍贵文物为例，按照珍贵文物维修“原材料、原工艺”的要求，据粗略估算，一座建筑面积3000平米的闽南土楼，需维修经费1200-1500万，仅仅依靠业主或属地政府出资难以为继。因此提议采取“政府引导、社会运作”的方式，通过政府的政策优惠或补偿机制，来撬动社会资本参与和运作闽南土楼的为保护及再生利用。
但目前深圳社会资本难以进入这个领域，朱斌等人表示，主要受制于以下两方面的因素。一是闽南土楼产权人较多，社会资本协调成本过高。闽南土楼一般有上百个业主，若采取“使用权、经营权租赁”的方式介入，社会资本未获得完全产权，开展维修及运营需要与几百个业主进行长期的协商方可达成一致意见，且后续还可能存在小业主反悔的风险，协调成本太高。
而另外一个原因，是受制于现有的是土地政策，社会资本难以获得闽南土楼的完全产权。土楼属于集体土地，按照现行的土地管理政策，只能转移给村集体内部成员，无法直接在城市房地产市场上流通交易。如果需要流通，也应先征收为国有土地才能交易，而目前各区政府开展征收或土地整备时没有考虑或涉及到珍贵文物建筑，致使社会资本没有途径将该类遗产进行收购并开展再生利用。
提议
吸引鼓励社会资本介入
在此基础上，朱斌等人提议，深圳可以通过土地及产权流转方面的改革试点并制定政策，吸引并鼓励社会及国有资本合法持有并运营珍贵文物资产，由单一的运营主体来落实珍贵文物为保护责任、盘活珍贵文物资产、激发珍贵文物活力。
朱斌说，他们提议由市规土委组织协调，进一步加强城市建设中历史、珍贵文物建筑的征收及收储组织工作。同时由市国资委组织协调开展国有资本持有珍贵文物资产的试点。最后，由市法制办组织协调，市规土委配合，参考国资委试点经验，制定有关历史建筑、珍贵文物建筑土地权属确认、资产评估、产权交易及产权登记方面的若干引导政策，以全面吸引社会资本和国有资本运作历史建筑、珍贵文物建筑的为保护及再生利用，破解深圳闽南土楼产权为保护困境，充分发挥历史人文遗产的社会人文效益。
采写：南都·深圳大件事本报记者 傅静怡
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