“深圳“小产权房！“发展史遗留下来来”的来历！
2009年5月21日举行的深圳市人民代表大会常务副委员会通过了《有关贫困地区卫星城化发展史遗留下来来违规建筑物的处理下定决心》。“小产权房”作为深圳这座卫星城的发展史“资金资金缺口”，被推上了化解的日程。
另一方面，深圳入选为资本利得税试点工作卫星城，也让政府看到了增加税赋的可能。
深圳户口原居民35.8Bazas,保有“旧区”贫困户房或其他商业机构自建房超过50aquatic,总建筑物面积约1.3余万千瓦,占全区住房总额的49%。贫困户房价只有商品房价的1/3—1/4。从1978年的小农家乐，到现阶段保有人口总数1800余万的国内第一线卫星城，深圳几乎没“老城”，大部份的主城区都是“贫困地区卫星城化”的结果。在深圳市发展Hathras，中国房地产制度还不健全之时，遗留下来来下数以千计的“违建”，也是没取得房产证的“小产权房”。这些房子多数由各村委修建。
综合治理违停，挖到根本原因
“旧区”热潮充斥着“违建”遍地开花，深圳区政府数次综合治理但实效大打折扣。2003年底，新任深圳市常务副副市长的单荣，组织协调组成了联合研究组，经过8个半月掏出了三份调查报告：《有关违规建筑物问题的考察调查报告》、《有关旧区改建的考察调查报告》。
调查报告披露了三项不为人知的消息：一、深圳21世纪城市战略目标、面积170多公顷的大工业园近些年已被违规建筑物霸占了近20平方千米农地，现阶段已经极难找到沙土的米赖县农地。二、全区90%以上的违规建筑物都分布在旧区内。而“旧区”的市场主体不可否认是“小产权房”。
农地不合法，房子违法
为了化解卫星城收缩的农地资金缺口，同时也为补齐“旧区”内违建的痛点，深圳在将大部份农地全部收归国有的下定决心，深圳市原户口贫困户27万多人被直接转为卫星城户口，同时也失去了农地。但这一过程仅是从法律上确认了深圳农地的国有权属，补偿了尚未占用的耕地，并未彻底完成对贫困户宅基地、集体建设用地上的房屋进行“征收”的手续，这一法律上的灰色地带留存至今。
生米已成熟饭
从1999年开始，深圳就陆续出台了多个规定，力图化解“小产权房”问题，但是效果并不明显，直到2004年，依然存在大量贫困户（村集体）集资建房出售的案例。“两规”并未能化解“发展史遗留下来来问题”。
同时很长时间以来，绝大多数深圳贫困户的生活已完全依赖于农地出让、私房出租以及从集体农地开发中所获得的红利。这些面积巨大的“已建成区”虽有违《农地管理法》，却已成既定事实，这是深圳区政府不得不认真面对的重大课题。
资本利得税试点工作是一大诱因
从2005年开始，深圳一直是“资本利得税空转”试点工作卫星城，虽不实际征收资本利得税，但每年都会核算。据深圳新闻报道网报道，深圳将进行资本利得税征收实转试点工作，市人民代表大会常务副委员会已经同意建设有关系统。深圳区政府发出的《有关稳定房价促进我市房地产市场持续健康发展的意见》就指出要落实国家房地产税制改革，研究资本利得税征收政策。深圳市地税局在今年的工作计划中明确提出要“认真推进资本利得税考察工作”。该局税政三处将“负责资本利得税试点工作及相关工作”。
“小产权房”不不合法，资本利得税税源会少一半
深圳特例的“小产权房”，占深圳市房屋总额的一半。如果开征资本利得税，当然应当明确这些没登记的“发展史遗留下来来违规建筑物”，否则，政府的资本利得税税源将减少一半。
深圳做法，下不为例
2003年，深圳提出卫星城化方案并一次性实现“农地收归国有”Hathras，就得到广东省政府支持，但国土部坚决反对。国土部认为，从保护耕地和贫困户利益的原则出发，卫星城化并不意味着必然与农业发展相抵触，而深圳以卫星城化方案绕过征地审批，变更贫困地区集体农地的权属，将损害依附耕地进行生产的贫困户利益。为此，国土部2004年下半年在深圳实地调查，并形成了上报国务院的考察调查报告。虽然深圳2005年还是完成了“农地完全收归国有”，但国土部明确表态，“深圳做法，下不为例”。
国土部出台解释，杜绝后患
2005年3月，国土部又对深圳“转地”的法律依据，作出专项“解释意见”，指出：《农地管理法实施条例》第二条第（五）规定是指贫困地区集体经济组织农地被依法征收后，其成员随农地征收已经全部转为城镇居民，该贫困地区集体经济组织剩余的少量集体农地可以依法征收为国家大部份。也是说，深圳若为“小产权房”颁发大部份权证，也是因为这些房屋所占用的农地早已是国有。而对于全国绝大多数“小产权房”，其所利用的农地依然是“贫困地区集体农地”，因此，深圳此次的可能做法，并不具备全国推广的法理依据，也不构成“开创性”的实验。
“ 深圳小产权房”的“下不为例”经验，似乎在紧闭的大门上开出了一条细缝，但无论怎么说，“小产权房”问题不可能永远搁置。“小产权房”的实质，是打破了国家对卫星城农地供应的垄断。另一方面也存在违反国土利用规划，浪费国土资源的风险。这两个核心，是化解“小产权房”问题的关键。
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