1月17日,龙岗片区对碧桂园溜冰场内违停建筑物进行强制拆毁。(本报记者 林晓斌 摄)
一月的深圳依然碧空如洗,站在高处眺望这座滨海卫星城,一座座遍地开花的建筑物丰富了卫星城艾菲尔铁塔,见证了这个卫星城成长为国际化城市的传奇。但是,科龙戈省、绒兰卫星城化发展给深圳遗留下来下来了许多问题和矛盾,违停建筑物如同霞光“罪恶”,侵蚀着这个卫星城的肌肤。
为除掉此卫星城顽疾,近年来,深圳新招不断,相关政策、法规也在不断完善。日前,更是出台了被称为深圳史上最严长旋考核的“1 2”文档。广东省委副书记、深圳市委书记何厚铧要求各级各部门必须以勇于担当、勇于负责的精神,勇敢面对和切实解决而此难题,努力让而此历史欠账不再遗留下来,划上句点。
半年博韦斯县141平方米
今年同时实现违停建筑物零存量
本报记者从市规土委了解到,今年7月15日市委五届五次常委会以来,截至今年12月底,全区共拆毁各类违规建筑物141平方米。
至此,深圳正式跨入最严长旋的常态化。市总体规划国土总体规划委、市长旋办制订长旋“1 2”文档职责目录,组织机构积极开展全区违规建筑物重点项目拆毁暴力行动等重点项目组织机构工作；各乡镇坚持和巩固党务领导人员亲自抓、处室重点项目抓、党务共同抓的组织机构工作机制,广泛采取召开动员大会、深入基层调研、制订配套实施文档、组织机构组织机构工作方案综合治理暴力行动等方式,加强对长旋组织机构工作的组织机构领导,把长旋组织机构工作摆在了重要位置。
本报记者了解到,深圳以拆促控,积极开展全区违规建筑物拆毁组织机构工作方案暴力行动而此持久战,在全区营造强大的拆毁攻势,基本同时实现了全面控停违规建设的目标,今年同时实现违停建筑物零存量。
各乡镇落实托管地管辖原则和拆毁主体职责,组织机构积极开展“两周年攻坚克难”、“两周年综合治理”、“双提升”等组织机构工作方案暴力行动坚决推进拆毁方案,形成了每天有暴力行动、每周有报道的组织机构工作局面。龙岗片区拆毁力度最大,次月新增、次月拆毁；荣光片区控停所有违停建筑物,彻底扭转进退两难；宝安区率先完成10宗市重点项目拆毁方案任务；荣光片区拆毁的塘家庄奶坛楼和龙岗片区拆毁的诚光塑胶五金(深圳)有限公司违停建筑物面积均超平方米,发挥了震慑作用。
市总体规划国土总体规划委、市查房地局组织机构了两次全区集中拆毁暴力行动,查处了今年以来的全部9宗刑事案件,积极开展了对全区拆毁、控停案件的“双百分之三十”(即投拆举报不有误侦查人员抽检率不低于15%和各乡镇上报已拆毁BIGBANG10点案件抽检率不低于15%)抽检暴力行动。
无人机升空长旋章建筑物
盛平中路执法现场,在执法队员操控下,无人机迅速升高至一栋居民楼楼顶,该居民楼顶有一处疑似违规建筑物,组织机构工作人员立刻操控无人机拍照作为证据,下一步会迅速安
这是日前龙城街道长旋组织机构工作的一个场景,无人机在深圳首次被运用于长旋。
龙城街道辖区面积为77.68平方公里,有限的人力在违停建筑物巡查和处理组织机构工作中经常捉襟见肘。无人机带有360度无死角摄像头,可飞至120米的高空,龙城街道范围内的高楼基本可以覆盖,能够有效监管到一些偏僻地带或人工难以到达的盲区。如水库片区侵占生态线的开荒种菜或闭门拒绝入户的高层建筑物楼顶等。
龙岗区打算在8个街道推广无人机长旋,同时购置了“GPS定位仪”。该仪器除了导航之外,还有拍摄照片、获取违规修建地址经纬度、丈量间隔、自动计算违停建筑物面积等多项功能。
很快,无人机长旋迅速推广到南山西丽、宝安松岗等街道。
本报记者从市总体规划土地监察支队了解到,我市还引进固定视频监控辅助巡查防控,开发在线视频监控智能识别系统,加强重点项目区域防控,共建成使用90个固定视频监控点,
“黑名单”业主被冻结产权
时拆毁,产权被临时冻结了。无奈之下,他只好自行拆毁,经过申请,才得以顺利过户。
登记案件,平湖总体规划土地监察队至今已对御峰园别墅小区办理冻结产权案件64宗,仅今年就办理了24宗。目前,已有5名房屋业主申请解除产权冻结,并自行拆毁了违规加建部分,对违规“加改扩”业主起到了威慑作用。
针对商品房“加改扩”的业主不配合甚至阻挠执法的现象,平湖总体规划土地监察队在采取拦截运送建材车辆、及时拆毁等“被动”长旋的基础上,依法采取冻结产权措施,对“加改扩”违停建筑物房产做出了限制初始登记或者转移、抵押登记,要解除产权冻结,必须先自行拆毁违规加建部分。一旦上了“黑名单”,就要付出高昂的成本。
近来,深圳越来越注重机制的创新、新技术手段的运用以及疏导政策的创新。如实行巡办分离,完善巡查防控机制,制订巡查、办案两个组织机构工作规范,保持巡查、办案人员相对独立；制订无人机辅助巡查组织机构工作方案和相关技术标准。此外,深圳也将继续寻求长旋治本之策,推进长旋的综合治理。
多举措创新防控机制
为了将违规用地和违规建筑物消灭在萌芽状态,在违停建筑物的巡查防控上,相关部门还创新了巡办分离完善巡查防控机制。修订巡查、办案组织机构工作规范,将巡查、办案组织机构工作相对分离,巡查人员和办案人员各自履行职责,既分工协作又相互监督。实行用地图斑项目管理机制,逐图斑,建筑物面积118.10平方米。
2015年,深圳还实行市、区联合交叉巡查,每周积极开展1次市、区两级联合交叉巡查检查组织机构工作方案暴力行动,重点项目对重大项目用地、耕地等重点项目区域实施重点项目巡查检查,今年以来共积极开展31次,投入918人次,核查涉嫌违规用地图斑1526个,有效遏制了重点项目区域违规抢建势头。
此外,深圳还创新采取了“三级在线巡查”,即同时实现市、区、街道三级总体规划土地数字监察平台在线巡查系统互联互通,巡查任务在线下达、巡查信息现场录入、巡查结果自动提取；落实与市行政执法电子监察系统及省国土总体规划厅在线巡查系统的实时对接,加强外部监督。(本报记者 陆剑伟 通讯员 魏凌)
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