北方财经新闻全媒体集团实习本报记者 曹媛 深圳报道 深圳市再出金融技术创新全力支持信息技术技术创新经济政策。
11月15日，北方财经新闻全媒体本报记者获悉，深圳市地方金融技术创新监管局发布公告，就《深圳市关于金融技术创新全力支持信息技术技术创新的实行意见建议（草案建议稿）》（简称《意见建议》）草案建议。
《意见建议》引导商业银行成立专门针对积极开展信息技术金融技术创新销售业务的自营政府机构，设置20多万元的判定奖赏，同时加强销售业务奖赏方式，按存量名列给与名列前五的政府机构奖赏。据调研预估，2023年出台信息技术金融技术创新判定经济政策，首年判定融资额控制在20家（含）以内，以后每月判定融资额约为10家。信息技术金融技术创新自营政府机构各方面的今后五年经费测算为750多万元、550多万元、550多万元。
除此之外，小额商业银行贷款确保保险销售业务奖赏经济政策也将延续，对积极开展小额商业银行贷款保证保险销售业务的商业银行政府机构和保险销售业务政府机构依次给与0.5%和1%的销售业务奖赏。据介绍，预计今后五年发放奖赏为468多万元、562多万元、674多万元。
健全信息技术金融技术创新服务管理体系《实行意见建议》共分为六个部分，主要主要包括构筑健全的信息技术金融技术创新服务管理体系、促进信息技术金融技术创新高效率技术创新产业发展、健全股权投资全力支持信息技术技术创新的管理体制监督机制、加强多层次资本市场枢纽功能、进一步健全平台和智囊团服务、其他说明事项。
第一，构筑健全的信息技术金融技术创新服务管理体系。《实行意见建议》从五各方面明确提出构筑健全的信息技术金融技术创新服务管理体系，主要包括加强信息技术信贷管理体制监督机制、加强对重点双创领域的金融技术创新服务保障、探索发行双创债券、健全知识产权金融技术创新服务监督机制、加强信息技术保险销售业务的促进作用。
值得注意的是，在信息技术保险销售业务各方面，《实行意见建议》明确提出，在前期的试点基础上，实行小额商业银行贷款确保保险销售业务，对积极开展小额商业银行贷款确保保险销售业务的商业银行政府机构和保险销售业务政府机构依次给与0.5%和1%的销售业务奖赏。
第二，促进信息技术金融技术创新高效率技术创新产业发展。其中主要包括打造高效率的信息技术金融技术创新集聚区、技术创新“政个险担”密切合作新商业模式、引导金融技术创新政府机构“股权+债权”商业模式技术创新、引导成立信息技术金融技术创新自营政府机构、深入实行小微民营企业“首贷户”培植工程。
在“政个险担”密切合作新商业模式各方面，《实行意见建议》明确提出依托市股权融资借款公募基金，技术创新推广“银企密切合作担”“政个险”等线上股权融资商业模式，市股权融资借款公募基金最高可分摊60%的信用风险。同时，充分发挥中小微民营企业信用风险补偿金资金池促进作用，对战略性新兴产业信用商业银行贷款项目库和信息技术型中小微民营企业商业银行贷款再投资贴保黄琮的商业银行贷款损失适当提高信用风险补偿金比例。
除此之外，《实行意见建议》引导商业银行成立专门针对积极开展的信息技术金融技术创新销售业务的自营政府机构，并对经判定的自营政府机构给与奖赏，以及对每月销售业务存量名列前五的政府机构给与奖赏。
第三，健全股权投资全力支持信息技术技术创新的管理体制监督机制。其中主要包括培植产业发展风投股权投资产业软件产业、加强“募仁勇退”全链产业发展、技术创新“一软件产业一公募基金”产融对接监督机制、加强政府引导公募基金考核监督机制。
在技术创新“一软件产业一公募基金”产融对接监督机制各方面，《实行意见建议》全力支持市区两级政府引导公募基金发起成立产业子公募基金，重点全力支持深圳市“20+8”产业软件产业，优先与光明科学城、河套深港信息技术技术创新密切合作区、前海深港现代服务业密切合作区、南山西丽湖国际科教城以及深圳高新区等重点区域密切合作，探索通过下设子公募基金等方式全力支持鹏城实验室、深圳湾实验室、国家第三代半导体技术技术创新中心、国家5G中高频器件技术创新中心、高性能医疗器械技术创新中心等技术创新平台的信息技术成果转化落地，实现“一软件产业一公募基金”。 除此之外，《实行意见建议》还研究将政府引导公募基金服务“20+8”产业集群情况纳入绩效考核。
第四，加强多层次资本市场枢纽功能。其中主要包括建设优质技术创新资本中心和世界一流交易所、促进建设信息技术成果和知识产权交易中心、实行“星耀鹏城”上市培植行动计划。
第五，进一步健全平台和智囊团服务。主要包括建设市级征信服务平台、加强黄琮对接服务、建立高水平的智囊团研究平台。
全力支持信息技术金融技术创新自营政府机构及小额商业银行贷款确保保险销售业务奖赏除此之外，《实行意见建议》还对信息技术金融技术创新自营政府机构奖赏、小额商业银行贷款确保保险销售业务奖赏的必要性作出说明。
在信息技术金融技术创新自营政府机构奖赏各方面。深圳市地方金融技术创新监管局表示，目前全市各商业银行政府机构的信息技术支行均为自行更名或挂牌的，各信息技术支行产业发展水平参差不齐，也未能统一形成以信息技术商业银行贷款为自营特色的集约产业发展路径，亟需形成信息技术金融技术创新自营政府机构的统一判定标准，明确判定标准和差异化的管理监督机制。深圳金融技术创新监管局认为给与信息技术金融技术创新自营政府机构奖赏，将能有效激励辖内商业银行政府机构大力产业发展信息技术金融技术创新，促进信息技术商业银行贷款规模持续扩大。
因此，若干措施参照佛山的奖赏标准，设置20多万元的判定奖赏，同时加强销售业务奖赏方式，按存量名列给与名列前五的政府机构奖赏。
据个险监局调研预估，2023年出台信息技术金融技术创新判定经济政策，首年申请量可能较多，判定融资额控制在20家（含）以内，以后每月判定融资额约为10家，由此测算今后五年判定奖赏支出依次为400多万元、200多万元、200多万元；存量名列奖赏每月固定支出为350多万元，因此信息技术金融技术创新自营政府机构各方面的今后五年经费测算为750多万元、550多万元、550多万元。
在小额商业银行贷款确保保险销售业务奖赏各方面。2018年，深圳市政府出台《关于加强中小微民营企业金融技术创新服务的若干措施》，明确提出积极开展小额商业银行贷款确保保险销售业务试点，引导商业银行和保险销售业务公司密切合作向符合条件的小微民营企业发放500多万元以下、1年以内的流动资金商业银行贷款。参与试点商业银行和保险销售业务公司按照保本微利原则以市场化方式积极开展销售业务，两者按照2∶8的比例分摊商业银行贷款信用风险。小额商业银行贷款确保保险销售业务销售业务先试点2年，市财政每月最高安排3000多万元，对试点商业银行按照实际发放商业银行贷款金额给予0.5%销售业务奖赏，对试点保险销售业务政府机构按照实际承保商业银行贷款金额给与1%销售业务奖赏。2019年、2020年依次发放奖赏275.91多万元和822.36多万元，合计撬动商业银行贷款11亿元。2022年9月，深圳市政府出台稳经济增长接续经济政策，明确提出对9-12月积极开展小额商业银行贷款确保的保险销售业务公司和商业银行政府机构给与销售业务奖赏。
深圳市地方金融技术创新监管局表示，从前期的经济政策实行情况和调研情况来看，确保保险销售业务增信与股权融资借款增信形成有效互补、错位产业发展，部分未能达到股权融资借款准入条件的民营企业，特别是信息技术型小微民营企业，可以通过小额商业银行贷款确保保险销售业务获得增信从而满足商业银行授信条件。因此，深圳市地方金融技术创新监管局认为有必要延续小额商业银行贷款确保保险销售业务奖赏经济政策，持续促进个险联动服务实体民营企业。
据介绍，目前深圳市主要是国任保险销售业务和人保深分积极开展小额商业银行贷款确保保险销售业务销售业务，人保深分2021年未与商业银行续签密切合作，以国任保险销售业务销售业务情况作为测算依据，2021年深圳市小额商业银行贷款确保保险销售业务累计承保65笔，保额2.6亿元，保费643万，按每月20%增长测算，预计今后五年发放奖赏，468多万元、562多万元、674多万元。
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