柳州市拟对集体土地征税补偿金收容经济政策展开修正，现阶段萨德基社会公众草案
第三区里补偿金国际标准将达12万元/亩
云南广播网-白水信息时报本报记者 罗暘 通讯员 农艳芳
近几年，柳州的卫星城新区产业发展迅速。新区工程建设不免需要充公贫困沿海地区集体农地，而农地的征税补偿金和收容，自然是被征地广大群众最重视的问题。8月21日，本报记者据介绍，由柳州市国土规划职能部门草拟的《柳州市集体土地征税补偿金配套措施（草案稿）》等4个集体土地征税补偿金收容各方面捷伊经济政策文档，现阶段正面向社会公众草案。依照这4个捷伊经济政策文档（草案稿），柳州市各新区集体土地的征税补偿金国际标准均有所提升，补偿金收容方式和计算方式更科学，更有助于保证被科孔的不合法权益。
旧有配套措施：旧有经济政策已执行5年
简而言之“集体农地”，依照《农地管理法》，指的是贫困沿海地区和卫星城市郊的农地、集体土地和养鸡、自留山，除由法律规定属于乌木的之外均属贫困户私有财产。
现阶段，柳州市在集体土地征税工作中，实行的是2013年3月颁布的《柳州市集体土地征税与补偿金收容配套措施》（下列全称“旧《配套措施》”）。在卫星城工程建设和社会经济加速产业发展的情况下，5天前制订的旧《配套措施》，在一些各方面已经变得合情合理了。
此次修正征税补偿金收容经济政策，柳州市国土规划职能部门依照实际情况，将旧《配套措施》的内容分拆，分别拟定了《柳州市集体土地征税补偿金配套措施（草案稿）》（下列全称《补偿金配套措施》）《柳州市集体土地征税收容配套措施（草案稿）》（下列全称《收容配套措施》）《柳州市集体土地征税补偿金收容实行辅导意见建议（草案稿）》（下列全称《辅导意见建议》）和《柳州市集体土地征地区里分割及征地征地补偿金辅导国际标准（草案稿）》（下列全称《辅导国际标准》）。
区里分割：数个村获修正“升级换代”
集体土地所处位置的开发价值各不相同，近几年，柳州市一直采取分割征地区里的方式来相关联不同的补偿金国际标准。从第三区里到第三区里，国际标准逐次下降。在《辅导国际标准》中，拟分割的第三区里最吻合卫星城中心，包括了加速连交厝内的自然村和白沙村等村。第二区里为第三区里之外，原环城公路范围内的自然村和龙岗村等村。第三区里为第二区里之外，新外环公路以内的自然村和坛良村等村。第三区里为新外环公路之外属于青秀区、兴宁区、西乡塘区、江南区、良庆区、邕宁区等六城区范围内未纳入第三、二、三区里的区域范围。
村、那历村、留村、那洪村、黄茅坪村、玉洞村、新村（良庆区）、那黄村、路西村。同时，居仁村、苏盆村修正到第二区里。三联村、东南村（西乡塘区）、共和村、那僚村、子伟村、冲陶村修正到第三区里。@@@
补偿金配套措施：各区里国际标准均有提高
区里分割发生变化后，对补偿金会有多大的影响？依照《辅导国际标准》，第三到第三区里的农地综合补偿金价国际标准（农用地），分别为12万元/亩、10万元/亩、8万元/亩和6.4万元/亩。也就是说，第一区里的补偿金国际标准，相当于第三区里的近一倍。与5天前相比，各区里的补偿金国际标准也有了明显提高。
据悉，补偿金国际标准的修正，主要参照人均GDP变化率、居民消费价格指数等数据来确定。经测算，征地补偿金平均水平，由66522元/亩修正为74028元/亩，修正幅度为11.28%，符合有关要求。
增设特种养殖迁移补偿金，是《补偿金配套措施》的亮点之一。龟、鳖、蛇等特种养殖，近几年成为了一些农户的主要经济来源。由于养殖环境特殊、复杂，简单按普通养殖展开补偿金收容不够妥当。《补偿金配套措施》提出，对特种养殖采取支付迁移补偿金费方式给予补偿金。具体由养殖所有权人拟定搬迁方案，经专业评估后，由相关职能部门组织审定。园林绿化苗木征地补偿金，也是首次出现在《补偿金配套措施》中。被征地者可选择苗木迁移费或苗木补偿金费来获得补偿金。
此外，《辅导意见建议》还特别明确了对配合征地工作的被征地户的奖励国际标准。在《征税农地方案公告》发布前、发布后45日内配合签订征地补偿金收容协议并交地的，征地补偿金费分别可上浮40%和20%。
“抢建”“抢种”：未经批准不予补偿金
征地工作过程中的抢种、抢建企图骗取补偿金的情况时常出现。《补偿金配套措施》强调，征税农地预公告发布后，未经批准的抢种、抢建不予补偿金。被依法认定为违法工程建设的建（构）筑物的，也一律不予补偿金。对于已取得用地、建房手续的在建房屋，业主应在征税农地预公告发布后停工。否则，其继续工程建设和装修的部分，也不能获得补偿金。
在卫星城中心区，许多城中村中临近主干道的住宅，都被改做了商铺、旅馆、餐馆等商业用途。而商业用房的征地补偿金国际标准，是高于住宅的，对于这部分自行“住改商”的住房，该如何认定补偿金？《辅导意见建议》明确，权属登记为商住混合的被征地住宅，只有首层可参照国有划拨农地上商业用房国际标准给予评估补偿金。对于权属登记中没有商业用途的住房，房屋征地补偿金仍按住宅展开核算。不过，若已经依法取得了工商营业执照和税务登记证，则可按相关规定获得停产、停业补助费。@@@
收容配套措施：产业用地开发管理将加强
集体土地被征税后，为解决被征地农户的谋生问题，可按规定安排一定面积的产业用地，用于产业发展第二、三产业。《收容配套措施》首次对产业用地的开发工程建设管理作出了详细规定。依照《收容办法》，产业用地的面积，拟由《旧配套措施》规定的收容人口人均40平方米，修正为按被征地单位被征税农用地面积的一定比例来确定。其中第三区里按7%，第二区里按5%，第三、第三区里按3%。这一计算方式现阶段已被大多数省市所采用，有助于调动被征地村（组）对收容人口资格展开严格审核的积极性。经抽样测算，以上述比例计算的人均产业用地面积，均不低于实行《旧配套措施》时的40平方米。
产业用地落实后，要得到合理利用，才能为被征地村民带来更多收益。《收容配套措施》提出，产业用地指标的使用方案，应按规定召开村民会议或村民代表大会讨论通过，再向所在乡镇政府（街道办）提出申请。方案逐次审查上报后，最终由城区政府（开发区管委会）审核认定。如有村民小组由于人数、农用地面积较少等原因，产业用地面积小或偏远，不便于开发利用的，也可以将产业用地指标货币化，市财政将出资收购产业用地指标。
近几年，市场上出现了不少用划拨取得的产业用地工程建设的住宅项目，并公开以明显低于同地段商品房的价格对外销售，其实这就是俗称的“小产权房”。《收容配套措施》明确，村集体经济组织可利用产业用地展开独立开发、合作开发、入股或出租，但禁止用于单一商品房开发或国家法律法规禁止性、限制性的项目开发。
正式实行前，《柳州市集体土地征税与补偿金收容配套措施》继续有效。@@@
新闻链接
依照《辅导国际标准》拟修正的征地区里分割情况：
第三区里：加速连交厝内的自然村及降桥村、鸡村、皂角村、北湖村、连畴村、苏卢村、西津村、大塘村、屯里村、屯渌村、永宁村、罗赖村、和德村、振兴村、明华村、心圩村、大岭村、四联村、新村（西乡塘区）、陈西村、西明村、石埠村、仁义村、南乡村、同乐村、智和村、东南村、邕津村、三津村、乐贤村、杨村、留村、那洪村、黄茅坪村、平阳村、白沙村、玉洞村、新村（良庆区）、那黄村、新兴村、那廖村、三岸园艺场、青山园艺场、凤岭园艺场、三屋园艺场的区域范围。
第二区里：第三区里之外，柳州市原环城公路范围内的行政村及五合社区、莫村社区、通福社区、金葫社区、蓉茉社区、那舅社区、那廖村、三塘村、那况村、围村村、路东村、路西村、兴贤村、石西村、老口村、和安村、永安村、忠良村、乐洲村、金鸡村、罗村、苏盆村、高岭村、居仁村、坛泽村、渌绕村、平乐村、那平村、新团村、新兰村、那马社区、龙岗村、和合村、孟莲村、梁村、公曹村、红星社区、那元社区、新兴社区、蒲津社区的区域范围。
第三区里：第二区里之外，柳州市新外环公路以内的自然村以及洞江村、德福村、民政村、友爱村、坛棍村、西龙村、四平村、五塘社区、英广村、那笔村、四塘社区、同仁村、那陀村、大邓村、福禄村、三联村、东南村、同江村、锦江村、那德村、古思村、华联村、新联村、平丹村、平垌村、定宁村、坛白村、光明村、康宁村、祥宁村、永红村、那备村、新桥村、明阳社区、吴圩社区、共和村、那僚村、子伟村、冲陶村、坛良村、光和村、屯亮村、州同村、广良村、良信村、良勇村、张村的区域范围。
第三区里：柳州新外环公路之外属于青秀区、兴宁区、西乡塘区、江南区、良庆区、邕宁区等六城区范围内未纳入第三、二、三区里的区域范围。
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