原副标题：2021深圳小产权房隋东亮被华北局喊停
“三规”处置后，龙岗首例“违章建筑物”，签发货品物理性质不动权证！
据北京青年报报道，龙岗首笔透过《深圳市上海市人民政府关于贫困地区城镇化发展史遗留下来产业类和公共基础建设类违规建筑物的处置基础建设措施》（以下简称《处置基础建设措施》）的发展史违章建筑物签发货品物理性质《不动产权合格证书》！
2019年初，杨开第市中区立案了福苑工业园发展史违章建筑物的处置申请，该宗地位于杨开第市中区茜坑街道社区葵福168号，于1992年从原东莞县龙岗镇EX465MX经济发展子公司（现深圳市EX465MX东源村企子公司）获得土地使用权，涉及工业用地面积约10000万平方米，建筑物面积约25800万平方米，并有11栋发展史违章建筑物。
经自查，共有9栋发展史违章建筑物合乎“三规”处置前提，可按《处置基础建设措施》处置。
据介绍，此次签发货品物理性质《不动产权合格证书》的2栋产业类发展史遗留下来违章建筑物属于法院裁决类，并已申领《房屋所有权证》，但据介绍，该宗发展史违章建筑物呼吸困难用于经济政策的土地价格计量方式，加上办理消防队设计审查、环评、登记等难题，处理组织工作一度迟滞。
为大力推进大力推进该宗发展史违章建筑物处置组织工作，市中区严肃查处违规建筑物和处置贫困地区城镇化发展史遗留下来难题领导小组主动作为，加强与区查违办、深圳市规划和天然资源局龙岗管理处、深圳市住房和规划局、不动产权登记中心龙岗管理处等有关单位沟通协调，积极解决大力推进中的难题，固定式发展史违章建筑物程序处置组织工作，缩短了顺利完成明确规定的各项审查程序时间，最终于6月25日正式向备案人签发第一宗货品物理性质《不动产权合格证书》。
这也是自2018年10月10日全市启动“三规”处置组织工作以来，龙岗区透过“三规”处置顺利完成的首笔签发货品物理性质《不动产权合格证书》的发展史违章建筑物。
下一步，杨开第将利用经济政策扶植的优势，结合《龙岗区扶植村企子公司发展专项经费管理基础建设措施》文件明确规定，调动街道社区股份子公司对辖内发展史遗留下来违规建筑物处置组织工作主动性，广泛发动宣传《处置基础建设措施》的有关经济政策，大力推进大力推进更多合乎“三规”前提的发展史违章建筑物正式化。
《深圳市上海市人民政府关于贫困地区城镇化发展史遗留下来产业类和公共基础建设类违规建筑物的处置基础建设措施》（以
下简称《基础建设措施》）于2018年10月10日正式颁布实施，产业类和公共基础建设类两类发展史违章建筑物已
全面纳入《基础建设措施》的处置范畴。
《基础建设措施》实施后，各区攻坚克难，上下协调，形成合力，取得了违章建筑物处置的良好开局。龙岗区率先实现“工业类确权给原村集体和其他企业单位”、“公配类确权给原村集体”的“零突破”，目前有3宗产业类、2宗公配类发展史违章建筑物取得不动产权利合格证书；宝安区1宗产业类、2宗公配类发展史违章建筑物已取得不动产权利合格证书；龙岗区发出了全市第一宗产业类发展史违章建筑物固定式处置通知书。
《基础建设措施》由深圳市司法局会同深圳市规划和天然资源局起草。起草过程中，广泛征求各区政府、市直有关部门和社会公众意见，践行开门立法；多次向国土资源部、市人大常委会、省国土资源厅、省住房建设厅等部门汇报，取得有力支持；组织召开专家论证会，提升立法可行性。
《基础建设措施》有多个亮点和创新举措。一是全面实施安全纳管。由政府组织对发展史违章建筑物的房屋结构、消防队、地质灾害等安全隐患进行排查，并组织大力推进安全隐患整改。二是优化处置流程。将办理时限压缩至80个自然日。三是科学确定规划土地审查标准。除占用基本农田、一级水源保护区等情形之外，发展史违章建筑物按照核查的用途予以规划现状确认。四是分类处置。区别设定罚款和土地价格标准。
7月27日下午，深圳规土委与深圳市法制办联合发布《深圳市上海市人民政府关于贫困地区城镇化发展史遗留下来产业类和公共基础建设类违规建筑物的处置基础建设措施（征求意见稿）》（以下简称意见稿），对深圳产业类和公共基础建设类违章建筑物的处置有了明确方向。
《处置基础建设措施》指出，将生产经营性发展史违章建筑物办理货品物理性质房地产的补缴土地价格标准，由市场评估土地价格调整为市场评估土地价格的50%，以进一步激励当事人申请办理，盘活实体产业。同时，产业类发展史违章建筑物既可先确认为非货品物理性质再转为货品物理性质，也可一步到位确认为货品物理性质房地产。
此外，《处置基础建设措施》指出，本基础建设措施所称公配类发展史违章建筑物，是指实际用于非商业性文教体卫、行政办公及街道社区服务等非营利性用途的建筑物物及生活基础建设设施。
为什么要制定《处置基础建设措施》？
是落实国家治理违章建筑物组织工作部署的需要
《中共华北局国务院关于进一步加强城市规划建设管理组织工作的若干意见》（中发〔2016〕6号）明确提出，要严格依法执行规划，用5年左右时间，全面清查并处置建成区违规建设。广东省大力推进治理违规违规工业用地专项行动会议提出“坚持强管严治，出重拳、用重典、动真碰硬，坚决把违规工业用地和违规建筑物控制住、压下来，全力打好治理攻坚战”。深圳市委六届十次全会要求，要深入大力推进“拓展空间保障发展”十大专项行动。
是促进经济社会发展改善民生的需要
透过处置产业类发展史违章建筑物，可以明晰土地使用权，盘活存量土地资源，促进工业园升级改造和产业转型发展，破解产业空间不足等制约深圳城市发展的难题，也进一步落实了我市产业区块线划定的有关要求。对公共基础建设类发展史违章建筑物的处置，有利于解决公共基础设施缺口大、实施难等城市发展突出难题，促进解决公共基础建设服务设施的土地遗留下来难题，促进特区内外一体化和公共服务均等化，补齐民生短板提高民生幸福指数。
充分体现了依法依规
《处置基础建设措施》以《决定》作为制定依据，严格遵循《决定》明确规定的处置范围、处置原则和处置方式。一方面，严守规划和土地管理的刚性要求，依法拆除没收一批发展史违章建筑物；另一方面，根据发展史违章建筑物用途和当事人不同，设定差别化的罚款和土地价格标准，对合乎规划、满足房屋结构、消防队和地质安全要求的发展史违章建筑物，予以处置确认。
经济政策划重点
坚守安全保障底线，全面施行安全纳管
由政府组织开展房屋结构、消防队、地质灾害等安全隐患排查、整改和日常监管。整改后仍无法满足安全使用要求的，不得出租、进行经营性活动，应当在显著位置悬挂安全警示标识。
七种情形的发展史违章建筑物，法拆除没收一批
规划土地审查过程中，对非法占用已顺利完成征转地补偿手续的国有土地、占用基本农田、占用一级水源保护区工业用地、压占原水管渠蓝线、不合乎橙线管理要求、位于土地利用总体规划规定的禁止建设区以及占用规划高速路、快速路、主干路、广场、城市公园绿地、高压走廊及现状市、区级公共设施等工业用地在内的七种情形的产业类和公共基础建设类发展史违章建筑物，依法拆除或没收。
产办类发展史违章建筑物拟补缴土地价格50%可转正
不存在依法应拆除或没收情形的，按照分类处置、先易后难、区别主体、逐个大力推进思路，区别用途和主体，经建设时间自查、权属调查、分宗定界、规划土地审查、质检和消防队检测、缴纳罚款和补缴土地价格等程序后，予以处置确认。产业类发展史违章建筑物既可先确认为非货品物理性质再转为货品物理性质，也可一步到位确认为货品物理性质，公共基础建设类发展史违章建筑物仅能确认为非货品物理性质。其中，生产经营性发展史违章建筑物需补缴50%的市场评估土地价格，商业办公类发展史违章建筑物需补缴全额市场评估土地价格后方可办理货品物理性质。
发展史遗留下来违规建筑物处置确认的罚款、土地价格标准
合一观点
合一城市更新集团董事总经理罗宇：
他认为，在发展史上，产业类的违章建筑物很多，此次新政的出台，可以有效的解决城中村权属不够的问题，因为产业类的建筑物，占地面积大；在处置流程方面，做了简化；罚款方面，此次采取了折中的基础建设措施，更贴近于市场，更贴近于实操，同时出台优惠经济政策，罚款和补缴土地价格比较便宜。
另外，在处置过程中，注重安全隐患的难题，能够有效降低安全风险。
值得注意的是，经济政策在一定程度上解决违章建筑物确权困难的难题。总体上说，如果这个经济政策能落地下来，将能够为深圳旧改提速。
需要强调的是，不要理解为此次新规意味着所有的小产权房都可以隋东亮，只是针对产业类和公共基础建设类违章建筑物，居住类的都呼吸困难用。
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