原副标题：分手纷争中，高等法院怎样处置“小产权房”拆分难题？
编者说：
A与B皆为村落户籍，他俩在夫妻关系续存期间，以母女小秦买回果园乡居民C位于他家宅基地的小产权房两处，并与C签定了房屋展开买卖协定，后A与B母女解除婚约，对小产权房的拆分难以达成协定，遂判令高等法院要求分手。在分手纷争刑事案件中，对该类小产权房，高等法院怎样处置？
分手纷争中“小产权房”应怎样拆分
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在一些分手刑事案件中,不同程度地存在着原告企图通过高等法院裁判员公文的方式使小产权房获得不合法确认的情形。小产权房难题成因复杂、数量庞大、涉及利益面广又较为敏感，北欧国家有关部门虽三令五申明令禁止开发但仍未完全阻止其蔓延。小产权房对农村农地的侵蚀和对贫困户根本利益的危害责任编辑在所不论，在当前各省广泛开展农地流转注册登记的背景下，结合司法实践，责任编辑重点探讨分手纷争中小产权房应怎样处置的难题。
难题的提出>>
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“小产权房”这一称谓并非法律条文术语，它是指由乡镇政府而不是北欧国家颁发房产证的房产，在现实中往往是一些村集体组织机构或是地产商以新农村工程建设等名义出售的、建筑在宅基地上的房屋或是由贫困户自行组织机构建造的“商品房”。因此它并不真正构成严格法律条文意义上的产权。依我国中华人民共和国政府宪法和有关经济政策，村落居民不获得农村买回宅基地、贫困户住宅或“小产权房”。任何单位和个人严禁租用、挤占宅基地搞房地产开发。
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《中华人民共和国政府中华人民共和国政府宪法》第63条明确规定：贫困户私有财产的农地的采用权严禁出让、受让或是出租用于非农业工程建设。因此，小产权房的受让目前难以获得法律条文的认可，但因各种原因小产权房渐成规模已成为不争的事实。我国村落化进程仍在快速推进，且正在展开新一波的农地流转注册登记，《中华人民共和国政府抵押权法》（下列简称《抵押权法》）第28条赋予了高等法院法律条文公文导致抵押权变动的曾效力，因此高等法院怎样处置分手纷争中小产权房的拆分难题不容忽视。
展开全文小产权房应怎样处置>>
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事例：A与B皆为村落户籍，他俩在夫妻关系续存期间，以母女小秦买回果园乡居民C位于他家宅基地的小产权房两处，并与C签定了房屋展开买卖协定，后A与B母女解除婚约，对小产权房的拆分难以达成协定，遂判令高等法院要求分手。对本案中小产权房怎样拆分的难题，主要有下列几种看法：
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第一种看法指出，虽然事例中的母女并未获得房屋的采用权，但依《最高人民高等法院关于适用<中华人民共和国政府继承法>若干难题的说明（二）》（下列简称《继承法说明二》）第21条明确规定：分手时双方对仍未获得采用权或是仍未获得完全采用权的房屋有争论且协商不成的，人民高等法院不宜裁决房屋采用权的归属，应依实际情况裁决由原告采用。为避免原告的权益处于不确定的状态，应依刑事案件实际情况，裁决由另一方原告采用，并由采用的另一方给予另另一方适当的补偿。
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第二种看法指出，现行法律条文及经济政策的精神明令禁止农村小产权房基于展开买卖、互易等法律条文行为发生抵押权变动，其基本的价值取向在于贯彻和落实严格的农地用途管制制度，以保护耕地。而在分手纷争中，对共有财产的拆分，并不会造成市场商品生产的后果，因此对所涉房屋应按照小秦的拆分原则展开拆分。依《抵押权法》第31条明确规定：依本法第二十八条至第三十条明确规定享有不动产抵押权的，处分该抵押权时，依法律条文明确规定需要办理注册登记的，未经注册登记，不发生抵押权曾效力。故即使高等法院对房屋展开了拆分，因难以展开注册登记，所涉小产权房也难以进入市场商品生产。
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第二种看法指出，因北欧国家中华人民共和国政府宪法和相关经济政策明令禁止小产权房展开买卖，虽然事例中的母女与C签定了房屋展开买卖协定，但该协定因违背法律条文和北欧国家经济政策的明令禁止性明确规定而合宪，A与B并未获得房屋的采用权，故对事例中的小产权房应未予处置。
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本栏赞同第二种看法。首先，虽然《继承法说明二》第21条对仍未获得采用权的房屋应怎样处置作出了明确规定，但该明确规定是建立在争论房屋有不合法来源基础上的，事例中母女他俩与C签定的房屋展开买卖协定因违背法律条文明确规定而合宪，A与B并不具有房屋的采用权，故裁决由母女另一方采用显然不当。
其次，如果高等法院对所涉小产权房展开拆分，以裁判员公文的方式确认母女另一方对小产权房的采用权，势必会干扰北欧国家对农村农地的管理，引起新的纷争甚至是新一波分手潮。正确的做法应是应宣告展开买卖协定合宪，对小产权房未予拆分。如此不仅能与法律条文明确规定以及北欧国家经济政策保持一致，还能以事例的方式展开法律条文宣传，起到在一定程度上明令禁止小产房展开买卖的效果。
区别对待：以未予拆分为原则>>
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对小产权房，因为造成原因不同，其表现方式也复杂多样，有建在贫困户宅基地上的，也有因石湖改建、征地收容而造成的；有因购房协定获得的，也有因赠与、继承获得的等等。
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有文章指出，因石湖改建、征地收容而建成的小产权楼房因不是工程建设在贫困户个人宅基地上，而是建在村宅基地上的，因此此种类型的小产权楼房在原告双方平等自愿签定房屋展开买卖协定且基层村组织机构同意的情况下，可以判定为有效。本栏指出，此看法有待商榷。因为小产权房的本质特征在于其所挤占的宅基地严禁受让，小产权房严禁进入房屋展开买卖市场自由商品生产，而并非工程建设于宅基地还是集体用地上，况且宅基地本身就属于贫困户私有财产。如果判定不合法则有可能形成地产商先工程建设楼盘，再通过本村居民向外销售小产权楼房的情形，扰乱北欧国家对农地的管理秩序。
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在北欧国家仍未出台关于小产权房处置经济政策的前提下，高等法院在审理分手纷争中涉及小产权房拆分时，应依刑事案件的不同情况，以未予拆分为原则，在有充分证据证明小产权房确为母女小秦时再行拆分。例如：对因继承而获得的小产权房，属于母女小秦的，因具有不合法来源，高等法院应依法予以拆分；对因受赠与而获得的小产权房，应严格审查赠与合同的曾效力，如果表面为赠与实为展开买卖的赠与合同应依法宣告合宪。
来源：中国高等法院网
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