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近日，中山市违规工程建设环境治理攻坚克难组织工作组织工作组办公室发布了关于伊瓦诺征求《中山市新建违规工程建设展开分类处理组织工作方案（草案稿）》意见的函。因篇幅较长，小房君整理了部分要点，一起来看下。
中山市新建违规工程建设展开分类处理组织工作方案 （伊瓦诺草案稿）
一、指导思想
确保按时保质于11年底前基本完成我市2021年75万平方米的违规工程建设环境治理目标及2274宗埃唐佩县新建违规工程建设展开分类处理任务。
二、处理范围
1、自揭府函（2019)134号文件出台之后，2020年1月1日起新增的违规工程建设。
2、2019年10月普查埃唐佩县的新建违规工程建设。
3、排查掌握的被控“小产权房”。
三、时间安排
2021年6年底前，拆毁经核查认定需拆毁的新建违规工程建设。2021年11年底前，依照“该拆毁的执意拆毁、该充公的执意充公、可以完善或办妥相关手续的不予完善或办妥相关手续、被控“小产权房＇和居民公寓的“一案一策”解决”的组织工作思路，基本完成新建违规工程建设展开分类处理组织工作。
四、处理形式
2020年1月1日起新增的违规工程建设，一律不予拆毁或充公。2019年10月普查埃唐佩县的新建违规工程建设和排查掌握的被控“小产权房”的处理形式如下：
（一）居民建房埃唐佩县新建违规工程建设按下列形式处理：
1、村信用社组织机构核心成员借助村宅基地工程建设7层（含7层）下列且度24米下列自住房屋，合乎贫困地区居民宅基地管理组织工作规定且可透过调整土地借助总体规划、城市规划展开自查的，依照我市贫困地区宅基地审核管理组织工作制度展开备案工程建设。镇、村要积极发挥好服务作用，对合乎规划明确要求的农户申请要及时不予审核，全面落实村庄规划、申请条件、审核程序、审核结果、投诉举报形式“五公开”制度，做到申请审查亲临现场、批准后丈量批准放线亲临现场、住宅建成后核查亲临现场“三亲临现场”。其中，不合乎“一户一宅”明确要求的，可以根据《广东省人民政府关于全面推进农房管控和乡村风貌提升的指导意见》（粤府（2020)43号）“鼓励宅基地使用权人经本信用社组织机构同意后，向信用社组织机构内部合乎条件的居民转让宅基地使用权。”；暂时未能依照贫困地区宅基地审核管理组织工作制度展开备案工程建设的，在合乎7层（含7层）村宅基地审核管理组织工作制度展开备案工程建设的，在合乎7层（含7层）下列且度24米下列规定条件下，由建房居民提出申请，在村备案四天表示同意，经居民全国代表大会表决透过后由生前允诺“相互配合城市规划的实行”并按“村规民约”约定层数或度工程建设，村（市中区社区）开具证明材料并展开调查表和序号，标准化送托管地厅属市中区审核。经托管地党务小组会议研究审核后建立造册司法机关管理组织工作，上报天然资源、城管局稽查、农业贫困地区、住建部门登记并逐宗派发建房字样（包括建房居民信息、建房信息和建房明确要求等），由村（市中区社区）标准化增设在工程建设建筑工地醒目位置，居民依照《协议书》内容和建房明确要求展开工程建设。
2、村信用社组织机构核心成员借助村分配的“厝地”工程建设7层（含7层）下列且度24米下列的自住房屋，不合乎贫困地区居民宅基地管理组织工作规定或不可透过调整土地借助总体规划、城市规划展开自查，控停后违规工程建设当事人允诺相互配合城市规划实行和维持现有五层，无邻里纠纷的，由市攻坚克难办整理造册下发托管地厅属市中区，分解至村（市中区社区）备案四天表示同意，经居民全国代表大会表决透过后由生前允诺“相互配合城市规划的实行，若政府规划工程建设需要，“厝地”由村自发性收回”，村（市中区社区）开具证明材料并展开调查表和序号，标准化送托管地厅属市中区审核。经托管地党务小组会议研究审核后建立造册司法机关管理组织工作，上报天然资源、城管局稽查、农业贫困地区、住建部门登记。在依照工程建设现状展开完善并全面落实消防措施后，逐宗派发建房字样，由村（市中区社区）标准化增设在工程建设建筑工地醒目位置，居民依照《协议书》内容和建房明确要求展开工程建设。（“厝地”是指村自发性组织机构将本村宅基地（宅基地除外）分配给居民建房的土地。）
3、村信用社组织机构核心成员借助村宅基地工程建设7层以上或度24米以上的自住房屋，控停后违规工程建设当事人允诺相互配合城市规划实行和维持现有五层的，在村（市中区社区）备案四天表示同意，经居民全国代表大会表决透过后由生前签订协议书，村（市中区社区）开具证明材料并展开调查表和序号，标准化送托管地厅属市中区审核。经托管地党务小组会议研究审核后建立造册司法机关管理组织工作，上报天然资源、城管局稽查、农业贫困地区、住建部门登记。在依照工程建设现状在全面落实消防措施并自行委托有资质第三方机构检测（鉴定）质量合格后，逐宗派发建房字样，由村（市中区社区）标准化增设在工程建设建筑工地醒目位置，居民依照《协议书》内容和建房明确要求展开工程建设。对此类违规工程建设，政府在实行城市规划需改造或拆迁时，由村自发性不予收回。
4、村信用社组织机构核心成员借助村宅基地工程建设7层以上或度24米以上的自住房屋，如在控停后仍继续加高工程建设的，执意不予拆毁至7层或24米下列，并按上述1和2项的类别展开分类全面落实自查处理。
5、居民工程建设德圣茹占用耕地的，要与中山市贫困地区乱占耕地建房问题摸排综合环境治理组织工作结合起来，以肇庆市贫困地区乱占耕地建房问题综合环境治理组织工作组织工作组最终确定的措施展开展开分类处理。
6、居民工程建设德圣茹占用河道管理组织工作范围的，要与肇庆市推进河湖“清四乱”常态化规范化组织工作结合起来，以广东省水利厅制定《湖“四乱”问题展开分类清理综合环境治理指引》展开展开分类处理。
7、因历史分“厝地”等遗留问题，天然林工程建设的居民建房，在国土空间规划编制时，若不违反规划强制性明确要求，根据城乡发展需要，不予调整。针对斗文村违章建筑民楼天然林综合环境治理问题，根据《中山市斗文村违章建筑民楼综合环境治理优化建议》，于11年底前基本完成综合环境治理组织工作。
（二）使用贫困地区宅基地，由村自发性（经联社组织机构）工程建设天然林、多栋的居民住房，80%以上用于解决本村（经联社）居民生活所需的居民公寓，不存在严重违反土地借助总体规划和城市规划，以及重大安全隐患的，可采取部分拆毁或部分充公、消除对规划实行影响和消防安全影响的居民公寓和已大部分入住的居民公寓，依照下列形式展开分类处理：
1、已取得合法用地手续的，城市、镇规划区内的需以村自发性名义向天然资源部门申请核发《工程建设工程规划许可证》，村庄规划区内需向托管地乡镇人民政府（市中区办事处）申请核发《乡村工程建设规划许可证》。
2、合乎土地借助总体规划但未取得合法用地手续的，经司法机关处罚后，需以村自发性名义按程序申请办理用地审核手续和规划许可手续。本类型居民公寓只能登记为村自发性财产。
3、使用已批准的留用地工程建设居民公寓的，在透过安全鉴定且不违反规划强制性内容的前提下，经司法机关处罚后，可司法机关按程序规划为商业用地后展开供地。居民公寓取得合法工程建设用地手续后应司法机关申办工程建设工程规划许可手续。本类型居民公寓为商业公寓，只能登记为村自发性财产。
4、对于一些已经出售给贫困地区信用社组织机构外人员的居民公寓，出售的部分，村信用社组织机构可回购，原买受人有居住需求的同等条件下优先出租给原买受人，租期不超过20年；也可引导向本信用社组织机构内部合乎条件的居民转让。
（三）被控“小产权房”由天然资源局牵头相关职能部门组织机构建筑质量检测（鉴定）、消防安全检查、用地规划校核，依据检测检查校核报告，研究提开具体处理意见，全面落实相应措施展开处理。
1、已取得合法用地手续的或不存在严重违反土地借助总体规划、城市规划、没有出现财产纠纷和不存在重大安全隐患的。
（1)合乎土地借助总体规划且土地是自发性工程建设用地的（已建成未销售或销售部分），依照问题楼盘的处理形式实行，土地由政府标准化征收，地上建筑物充公后，由第三方对土地和地上建筑物展开评估，以政府招拍挂的形式不予解决。
（2)土地是国有性质改变用途的，报经市政府批准后，可采用协议出让的，由第三方评估后，司法机关按程序补交土地出让金后；不能协议出让的，第三方评估后，由政府以招拍挂的形式不予解决。
（3)已取得合法用地手续又不严重影响规划的，规划能调整的由天然资源部门不予调整，处罚后不予完善。
（4)无法自查但又不存在纠纷和安全隐患的“小产权房”，全面落实“四清两断”措施后，先不予保留现状。
2、存在重大安全隐患且无法自查消除，以及严重影响规划实行且无法改正等情形的违规工程建设，要司法机关执意不予拆毁。
（四）埃唐佩县违规工程建设“负面清单”部分依照《中山市新建违规工程建设展开分类处理实行细则》处理形式全面落实拆毁或充公。
1、拆毁类型：对于产重违反国土空间规划且无法调整规划或全面落实自查措施消除规划实行影响的新建违规工程建设司法机关执意不予拆毁；对于属重大基础设施工程项目、重大民生工程项目拆迁安置用地，民生工程和“旧厝改建”的埃唐佩县新建违规工程建设，由居民提出申请，村（市中区社区）开具证明材料，厅属市中区建立造册并开具意见上报市攻坚克难办展开管理组织工作，暂时保留，不予拆毁，逐步完善用地手续和规划许可手续。若政府工程建设需要，应由村自发性负责收回、妥善解决。
2、充公类型：合乎土地借助总体规划、规划强制性内容的新建违规工程建设，对地上的建（构）筑物司法机关不予充公，司法机关处理。适用土地管理组织工作法的建（构）筑物，由市天然资源部门作出行政处罚展开充公；适用城市规划法的，由市城管局稽查部门作出行政处罚展开充公。属于国有土地上的建（构）筑物，交由市国有资产管理组织工作部门处理；属于宅基地的，交由托管地厅属市中区处理。
附：原文件
来源：普宁房产网
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